Renforcer l’action anticipée grâce à la prévision d’impacts

En partenariat avec la Société nationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et d’autres acteurs, 510 a co-développé Impact-Based Forecasting Portal (portail IBF) – une plateforme digitale qui aide les gestionnaires de crise dans leur prise de décision. Le portail collecte les données issues de services météorologiques et les traduit en impacts potentiels d’un aléa à venir. Ces informations sont présentées via un dashboard interactif en prévision de l’événement, permettant à la Société nationale de planifier des actions en amont. À ce jour, le portail est déployé dans 8 pays, dont l’Ouganda, le Malawi et les Philippines. Il couvre les inondations fluviales, les crues soudaines, les sécheresses, les typhons et les épidémies.

Les événements climatiques extrêmes sont de plus en plus fréquents et intenses. Ils provoquent des pertes humaines, des déplacements de masse, des pénuries alimentaires, des épidémies et la perte de moyens de subsistance. Selon la Banque mondiale, de meilleurs systèmes d’alerte précoce pourraient sauver 23 000 vies et éviter entre 300 millions et 2 milliards de dollars de pertes par an.

Agir avant la crise permet de sauver des vies, de protéger les moyens de subsistance et de limiter les souffrances humaines. L’action anticipée est non seulement plus rapide mais aussi plus efficace, car elle permet de minimiser l’impact de la catastrophe. Par exemple, évacuer les populations avant une inondation permet d’éviter les opérations de secours en urgence et réduit significativement les risques. Les actions précoces allègent également la pression sur les dispositifs de réponse d’urgence et renforce leur efficacité, même lorsque la crise anticipée ne se concrétise pas.

Le Portail IBF été conçu pour répondre aux besoins suivants en matière de gestion des catastrophes :

• Prise de décision rapide : le portail fournit des informations en temps réel sur les impacts potentiels, permettant aux gestionnaires de crise de la Société Nationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et autres acteurs (ex. autorités publiques) d’évaluer rapidement la situation et d’agir sans délai.
  
• Réduction des risques et préparation : grâce aux prévisions d’impacts, le portail permet de déclencher des actions précoces, réduisant les risques et l’impact sur les populations.
  
• Coordination et collaboration : le portait facilite la coordination entre les parties prenantes (gouvernements, ONG, organisations internationales), en garantissant un accès uniforme à des informations actualisées.
• Prise de décision fondée sur les données : en combinant données et analyses pour générer des prévisions et des évaluations d’impact, le portail favorise une action humanitaire fondée sur des preuves.

Le Portail IBF combine prévisions météorologiques issues d’agences locales ou internationales avec des technologies et des données d’exposition (par exemple, la localisation d’hôpitaux et d’écoles) pour fournir des informations sur les impacts potentiels d’un aléa. Cette plateforme a été développée à partir de plus de 160 sessions de co-conception menées avec des gestionnaires de crise de la Société Nationale (SN) de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, des institutions gouvernementales, de la société civile, du secteur académique et d’autres organisations humanitaires.

Le portail agrège des données météorologiques, hydrologiques et socio-économiques — comme les prévisions météo, le débit des rivières et la population exposée — afin d’évaluer l’intensité des aléas et leurs impacts sur les populations.

Principales technologies utilisées :

• Système d’information géographique (SIG) : Visualisation des données relatives à l’impact et à l’exposition
  
• Machine Learning : Analyse  les données historiques, prédire les impacts et générer des scénarios
  
• Système d’Alerte Précoce (SAP) : Envoi d’alertes en temps réel selon la gravité et les seuils prédéfinis
  

Le portail repose sur des modèles basés sur les impacts pour anticiper les effets sur les populations et les infrastructures. Des dashboards interactifs permettent aux gestionnaires d’interpréter les données et de mettre en œuvre des actions précoces. Il est fréquemment lié aux seuils de déclenchement définis dans un Protocole d’action précoce (PAE). Une fois le seuil atteint, la Société Nationale peut engager la procédure de demande de financement via le Fonds d’urgence pour la réponses aux catastrophes (DREF) pour activer les mesures anticipées.

Le Portail IBF permet d’atténuer les effets des inondations, typhons, sécheresses et épidémies, en déclenchant des actions précoces préalablement définies — toutes les mesures qui protègent les populations, leurs habitations et leurs moyens de subsistance, sur la base des prévisions. Dans le cas de catastrophes soudaines comme les typhons, ces actions peuvent inclure le renforcement des habitations, la récolte anticipée ou l’évacuation des populations et du bétail.

Ces actions peuvent être enclenchées dès qu’un modèle de déclenchement atteint un seuil prédéfini, et que le financement du Fonds d’urgence pour la réponses aux catastrophes (DREF) est débloqué. Le portail IBF permet aussi de générer des alertes pour des événements de moindre intensité, qui ne sont pas nécessairement associés à un seuil défini dans un Protocole d’action précoce (PAE). Ainsi, la Société nationale (SN) peut également intervenir en amont d’événements moins graves. Plusieurs modèles de déclenchement sont possibles selon les types d’aléas, permettant d’anticiper différents impacts. Le modèle et les actions associées sont centralisés dans le portail. Celui-ci affiche les données en phase d’alerte ou non, et accompagne l’utilisateur à chaque étape du processus.

En octobre 2024, le Portail IBF a transmis plus de 1 500 messages aux différentes parties prenantes.

Ouganda
En Ouganda, le portail IBF est utilisé pour fournir des alertes en amont des grandes inondations. En novembre 2023, il a permis l’activation du tout premier Protocole d’action précoce du pays, en prévision de fortes pluies et d’inondations à venir lançant des actions d’intervention relatives aux abris, à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène (WASH), ainsi qu’à la réduction des risques de catastrophe. Le portail est également utilisé en Zambie, au Malawi et en Éthiopie.

« Le Portail IBF m’a permis d’identifier les zones à fort risque d’inondation et les populations potentiellement affectées. Les populations ont pu dégager les canaux de drainage et évacuer à temps, ce qui a réduit les dégâts sur les habitations et évité des pertes humaines. »
— Joel Kitutu, Chef de projet, Croix-Rouge ougandaise

 

Philippines
Aux Philippines, le Portail IBF est utilisé pour anticiper les typhons. Il a été activé à six reprises depuis sa mise en place par la Croix-Rouge Philippine. En novembre 2019, le portail a diffusé une alerte pour le super typhon Kammuri (aussi appelé Tisoy), en générant automatiquement une carte actualisée toutes les six heures, dès cinq jours avant son arrivée. Ces cartes montraient les municipalités les plus susceptibles d’être fortement touchées. Lorsque le seuil d’alerte a été atteint, 72 heures avant l’impact, les branches concernées ont été informées de l’activation du Protocole d’action précoce et invitées à mettre en œuvre les actions prévues.

 

Zimbabwe
Au Zimbabwe, l’agriculture est la principale source de revenus pour 67 % de la population rurale. Comme la majorité des cultures dépendent des précipitations, la productivité agricole est particulièrement vulnérable à la sécheresse.

La Croix-Rouge néerlandaise / 510 a mis au point un modèle de déclenchement IBF pour aider la Croix-Rouge du Zimbabwe à anticiper les épisodes de sécheresse. Le Portail IBF d’accéder au modèle de déclenchement et de suivre des étapes d’action claires et adaptées aux NS. L’équipe travaille également à la mise en place de portails IBF pour la sécheresse en Éthiopie, au Kenya, en Ouganda et dans la région d’Afrique australe (Namibie, Lesotho et Mozambique).